Бизнес уполномочен уведомить

Правительство постановлением N 245 от 14 апреля значительно расширило перечень работ и услуг, начинать которые юридические лица и индивидуальные предприниматели могут в уведомительном порядке. Изменения, внесенные этим документом в правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, с 27 апреля расширяют перечень до 43 видов. Последними в список вошли виды бизнеса, которые ранее контролировали Роспотребнадзор и Россельхознадзор: производство молока, сахара и хлеба.

Направленный на защиту бизнеса федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подписан президентом 26 декабря 2008 года. Напомним, документ существенно ограничил права контролирующих ведомств при проверках субъектов предпринимательства, а также ввел перечень видов деятельности, для осуществления которых в РФ действует уведомительный порядок — в частности, речь шла о предприятиях общепита, розничной торговли, пассажирских и грузовых перевозках. В декабре 2009 года поправками в закон этот перечень был расширен с 36 до 43 пунктов: под уведомительный порядок попали, в частности, производство хлеба, молока, соков, муки, сахара и безалкогольных напитков.

Постановление правительства N 245 от 14 апреля 2010 года, вступающее в силу 27 апреля, поставит точку в четырехмесячной либерализации, определив сам порядок указанного уведомления. Источник "Ъ" в правительстве пояснил: ранее перечисленные в документе виды деятельности находились под дублирующим контролем Россельхознадзора и Роспотребнадзора — и были освобождены от контроля в рамках объявленной в октябре 2009 года борьбы с дублирующими и избыточными контрольными функциями ведомств (см. "Ъ" от 16, 21 и 30 октября 2009 года). Подробности административной реформы Россельхознадзора Минсельхоз опубликовал в январе 2010 года, применительно к Роспотребнадзору и Росздравнадзору "разбираться с разросшимся бюрократическим хозяйством" премьер-министр Владимир Путин призывал Минздрав в марте. Предложения по объединению этих ведомств и сокращению их функций будут внесены в правительство до 7 мая, сообщили "Ъ" в Минздраве.

Опрошенные "Ъ" предприниматели пока сомневаются в результативности усилий Белого дома. "Я, конечно же, приветствую любую инициативу, которая в нашей стране облегчает жизнь малому предпринимательству, потому что его именно мало. Другое дело, какова вероятность того, что эта инициатива дойдет до реального предпринимателя. Мы же понимаем, как работают эти механизмы: чиновники, которые получают указание что-то разрешить, тут же придумывают другие инструменты, чтобы сохранить свою степень влияния на бизнес. Поэтому я хотя и с уважением отношусь к этой инициативе, но долю скепсиса сохраняю до момента ее реализации",— сказал "Ъ" член совета директоров "Нидан Соки" Андрей Яновский.

В последней редакции сам порядок уведомления уже был несколько изменен: в перечень сведений, необходимых для легализации бизнеса, Белый дом добавил требование предоставления ИНН предпринимателя. Впрочем, принятые Госдумой в первом чтении еще в январе 2010 года поправки в КоАПа, предполагающие введение ответственности бизнеса за нарушение порядка (штрафы от 5 тыс. до 30 тыс. руб. за непредоставление уведомления и до 50 тыс.— за недостоверные сведения) с тех пор так и не вышли из стен нижней палаты парламента.

Олег Сапожков
Газета «Коммерсантъ»
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1358745&NodesID=4